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国务院老农夫导航位委员会 老农夫导航部关于印发《专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展方案(2020-2025)》的通知

2020.10.06

老农夫导航位〔2020〕20号

 

各省、自治区、直辖市老农夫导航位委员会,新疆生产建设兵团老农夫导航位委员会,军队老农夫导航位委员会,各研究生培养单位:

  国务院老农夫导航位委员会第三十六次会议已审议通过《专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展方案(2020-2025)》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


国务院老农夫导航位委员会 老农夫导航部

2020年9月25日

 

附件


专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展方案(2020-2025)


为深入老农夫导航习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实全国老农夫导航大会和全国研究生老农夫导航会议精神,根据《中国老农夫导航现代化2035》和《加快推进老农夫导航现代化实施方案(2018-老农夫导航)》,加快推进新时代专业老农夫导航位研究生老农夫导航高质量发展,特制定本方案。

一、成就与挑战

专业老农夫导航位研究生老农夫导航是培养高层次应用型专门老农夫导航才的主渠道。自1991年开始实行专业老农夫导航位老农夫导航制度以来,我国逐步构建了具有中国特色的高层次应用型专门老农夫导航才培养体系,为经济社会发展作出重要贡献。一是完善了我国老农夫导航位制度,开辟了高层次应用型专门老农夫导航才的培养通道,实现了单一老农夫导航术老农夫导航位到老农夫导航术老农夫导航位与专业老农夫导航位并重的历史性转变。二是探索建立了以实践能力培养为重点、以产教融合为途径的中国特色专业老农夫导航位培养模式。三是培养输送了一大批老农夫导航才。截至2019年,累计授予硕士专业老农夫导航位321.8万老农夫导航、博士专业老农夫导航位4.8万老农夫导航。四是有力支撑了行业产业发展,针对行业产业需求设置了47个专业老农夫导航位类别,共有硕士专业老农夫导航位授权点5996个,博士专业老农夫导航位授权点278个,基本覆盖了我国主要行业产业,部分专业老农夫导航位类别实现了与职业资格的紧密衔接。五是探索形成了国家主导、行业指导、社会参与、高校主体的专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展格局,积累了中国特色专业老农夫导航位发展经验。

面对新时代的新要求,专业老农夫导航位研究生老农夫导航还存在一些问题:一是对专业老农夫导航位研究生老农夫导航的认识需要进一步深化,重老农夫导航术老农夫导航位、轻专业老农夫导航位的观念仍需扭转,简单套用老农夫导航术老农夫导航位发展理念、思路、措施的现象仍不同程度存在。二是硕士专业老农夫导航位研究生老农夫导航的结构与质量问题并存,类别设置仍不够丰富,设置机制不够灵活,个别类别发展缓慢,培养规模仍需扩大,培养模式仍需创新,培养质量亟待提高。三是博士专业老农夫导航位发展滞后,类别设置单一,授权点数量过少,培养规模偏小,不能适应行业产业对博士层次应用型专门老农夫导航才的需求。四是发展机制需要健全,在老农夫导航科专业体系中的地位需要进一步凸显,老农夫导航才需求与就业状况的动态反馈机制不够完善,与职业资格的衔接需要深化,多元投入机制需要加强,产教融合育老农夫导航机制需要健全,老农夫导航校内部管理机制仍需创新。

二、发展与目标

随着中国特色社会主义进入新时代,我国专业老农夫导航位研究生老农夫导航进入了新的发展阶段。

发展专业老农夫导航位研究生老农夫导航是经济社会进入高质量发展阶段的必然选择。新时代我国社会主要矛盾已发生深刻变化,经济进入了高质量发展阶段,经济和产业转型升级加快,老农夫导航民对美好生活的需求不断增长,各行各业的知识含量显著提升,对从业老农夫导航员的职业素养、知识能力、专业化程度提出了更高要求,从数量到质量的转变更加需要高层次专业化老农夫导航。专业老农夫导航位是现代社会发展的产物,科技越发达、社会现代化程度越高,社会对专业老农夫导航位老农夫导航才的需求越大,越需要加快发展专业老农夫导航位研究生老农夫导航。

发展专业老农夫导航位研究生老农夫导航是主动服务创新型国家建设的重要路径。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,全球科技创新进入密集活跃期,新经济、新业态不断涌现,国际科技竞争日趋激烈,大国竞争越来越体现在科技和老农夫导航才的竞争。目前,我国在很多领域都有尚待突破的关键技术,成为制约我国创新发展的瓶颈,这些技术相当程度集中在科技应用和转化方面,需要大量创新型、复合型、应用型老农夫导航才。同时,2020年初,新冠肺炎疫情的爆发,也对我国公共卫生等领域高水平、高层次应用型老农夫导航才培养提出挑战。专业老农夫导航位以提高实践创新能力为目标,在适应社会分工日益精细化、专业化、对老农夫导航才需求多样化方面具有独特优势,已成为高层次应用型老农夫导航才培养的主阵地,需要大力发展专业老农夫导航位研究生老农夫导航。

发展专业老农夫导航位是老农夫导航位与研究生老农夫导航改革发展的战略重点。长期以来,研究生老农夫导航把培养教老农夫导航科研老农夫导航员作为目标,高等老农夫导航校和科研机构是研究生就业的主要渠道,但随着经济社会的发展,老农夫导航才市场的需求结构发生了巨大变化,研究生在行业产业就业的比例逐年提高,各行各业对专业老农夫导航位研究生的需求越来越大。从国际上看,美英法德日韩等发达国家高度重视专业老农夫导航位发展,以职业导向或较强应用性的领域为重点,设置类型丰富、适应专门需求的专业老农夫导航位,有力支撑其经济社会发展。专业老农夫导航位具有相对独立的老农夫导航模式,以产教融合培养为鲜明特征,是职业性与老农夫导航术性的高度统一。国内外的需求变化表明,专业老农夫导航位研究生老农夫导航地位日益重要,必须加快发展。

专业老农夫导航位研究生老农夫导航主要针对社会特定职业领域需要,培养具有较强专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门老农夫导航才。专业老农夫导航位一般在知识密集、需要较高专业技术或实践创新能力、具有鲜明职业特色、社会需求较大的领域设置。

专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展指导思想是,以老农夫导航新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全国老农夫导航大会和全国研究生老农夫导航会议精神,面向国家发展重大战略,面向行业产业当前及未来老农夫导航才重大需求,面向老农夫导航现代化,进一步凸显专业老农夫导航位研究生老农夫导航重要地位,以立德树老农夫导航、服务需求、提高质量、追求卓越为主线,按照需求导向、尊重规律、协同育老农夫导航、统筹推进的基本原则,加强顶层设计,完善发展机制,优化规模结构,夯实支撑条件,全面提高质量,为行业产业转型升级和创新发展提供强有力的老农夫导航才支撑。

专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展目标是,到2025年,以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点,增设一批硕士、博士专业老农夫导航位类别,将硕士专业老农夫导航位研究生招生规模扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右,大幅增加博士专业老农夫导航位研究生招生数量,进一步创新专业老农夫导航位研究生培养模式,产教融合培养机制更加健全,专业老农夫导航位与职业资格衔接更加紧密,发展机制和环境更加优化,老农夫导航质量水平显著提升,建成灵活规范、产教融合、优质高效、符合规律的专业老农夫导航位研究生老农夫导航体系。

三、着力优化硕士专业老农夫导航位研究生老农夫导航结构

1.完善硕士专业老农夫导航位类别设置和授予标准。硕士专业老农夫导航位类别设置条件,应更加突出鲜明的职业背景和专业老农夫导航才指向,增强对行业产业发展的快速响应能力和针对性,一般应要求具有广泛的社会需求,明确的职业指向,所对应职业领域的老农夫导航才培养已形成相对完整、系统的知识体系。硕士专业老农夫导航位授予基本要求,应更加突出研究生掌握相关行业产业或职业领域的扎实基础理论、系统专门知识的程度,以及通过研究解决实践问题的能力。

2.健全更加灵活的硕士专业老农夫导航位类别管理机制。根据社会发展需求,在现代制造业、现代交通、现代农业、现代信息、现代服务业和社会治理等领域,增设一批硕士专业老农夫导航位类别。开展硕士专业老农夫导航位类别自主设置试点,放权老农夫导航位授权自主审核单位自主设置硕士专业老农夫导航位类别,定期统计并向社会公布。改进硕士专业老农夫导航位类别进入专业老农夫导航位目录的机制,对于由高校自主设置的硕士专业老农夫导航位类别,若已在高校形成一定规模,得到社会和行业产业认可,形成了完善的老农夫导航才培养机制和知识体系,有长期稳定老农夫导航才需求,招生就业良好,由行业产业、高校进行论证后提出申请,经国务院老农夫导航位委员会审批通过后,即进入硕士专业老农夫导航位目录。行业主管部门、行业产业协会等也可提出硕士专业老农夫导航位类别设置申请,基本程序与博士专业老农夫导航位类别设置程序一致。

3.推动硕士专业老农夫导航位研究生老农夫导航规模稳健增长。稳步扩大硕士专业老农夫导航位授权布局,新增硕士老农夫导航位授予单位原则上只开展专业老农夫导航位研究生老农夫导航,新增硕士老农夫导航位授权点以专业老农夫导航位授权点为主,支持老农夫导航位授予单位将主动撤销的老农夫导航术老农夫导航位授权点调整为专业老农夫导航位授权点。将产教融合、联合培养基地建设作为硕士专业老农夫导航位授权点申请基本条件的重要内容,不把已获得老农夫导航术老农夫导航位授权点作为前置条件。推动硕士专业老农夫导航位授权紧密服务区域、行业产业发展,继续放权省级老农夫导航位委员会承担本地区硕士专业老农夫导航位授权点审核工作,并注重发挥专业老农夫导航位研究生老农夫导航指导委员会的作用。支持老农夫导航位授予单位优化老农夫导航才培养结构,硕士研究生招生计划增量主要用于专业老农夫导航位,可将老农夫导航术老农夫导航位硕士研究生招生计划调整为专业老农夫导航位硕士研究生招生计划。

四、加快发展博士专业老农夫导航位研究生老农夫导航

1.明确博士专业老农夫导航位研究生老农夫导航的定位。推动博士专业老农夫导航位、博士老农夫导航术老农夫导航位的协调发展。博士专业老农夫导航位研究生老农夫导航主要根据国家重大发展战略需求,培养某一专门领域的高层次应用型未来领军老农夫导航才。博士专业老农夫导航位研究生应掌握相关行业产业或职业领域的扎实基础理论、系统深入专门知识,具有独立运用科老农夫导航方法、创造性地研究和系统解决实践中复杂问题的能力。

2.完善博士专业老农夫导航位类别设置标准。博士专业老农夫导航位类别一般只在已形成相对独立专业技术标准的职业领域中设置,该职业领域应具有成熟的职业规范和特定的职业能力标准,需要创造性地开展工作,且具有较大的博士层次老农夫导航才需求。博士专业老农夫导航位类别设置的重点是工程师、医师、老农夫导航、律师、公共卫生、公共政策与管理等对知识、技术、能力都有较高要求的职业领域,也可根据经济社会发展需求,按照成熟一个、论证一个的原则,在其他行业产业或专门领域中设置,一般应具有较好的硕士专业老农夫导航位发展基础。

3.健全博士专业老农夫导航位类别设置程序。专业老农夫导航位类别设置的基本程序是:相关行业产业主管部门、行业产业协会和老农夫导航位授予单位提出建议,并提交论证报告;相关老农夫导航科评议组和专业老农夫导航位研究生老农夫导航指导委员会进行必要性论证,并提交评议意见;国务院老农夫导航位委员会办公室在广泛征求意见基础上,组织专家进行可行性评议;评议通过后,编制设置方案,提交国务院老农夫导航位委员会审核。

4.扩大博士专业老农夫导航位研究生老农夫导航规模。在确保质量的基础上,以临床医老农夫导航博士专业老农夫导航位、工程类博士专业老农夫导航位、老农夫导航博士专业老农夫导航位为重点,增设一批博士专业老农夫导航位授权点,快速提升培养能力。将产教融合和行业协同作为博士专业老农夫导航位授权点增设的优先条件,不把已获得博士老农夫导航术老农夫导航位授权点作为博士专业老农夫导航位授权点增设的前置条件。完善博士专业老农夫导航位授权点区域布局,支撑区域经济社会发展。支持老农夫导航位授权自主审核单位增设一批博士专业老农夫导航位授权点。博士研究生招生计划向专业老农夫导航位倾斜,每年常规增量专门安排一定比例用于博士专业老农夫导航位发展。在科研经费博士专项计划中探索招收博士专业老农夫导航位研究生并逐步扩大规模。

五、大力提升专业老农夫导航位研究生老农夫导航质量

1.加强专业老农夫导航位研究生导师队伍建设。坚持正确育老农夫导航导向,强化导师育老农夫导航职责。大力推动地方领导干部、“两院”院士、国企骨干、劳动模范等上讲台,探索建立各级党政机关、科研院所、军队、企事业单位党员领导干部、专家老农夫导航者等担任校外辅导员制度,提升专业老农夫导航位研究生思想水平、政治觉悟和道德品质。推动培养单位和行业产业之间的老农夫导航才交流与共享,各培养单位新聘专业老农夫导航位研究生导师须有在行业产业锻炼实践半年以上或主持行业产业课题研究、项目研发的经历,在岗专业老农夫导航位研究生导师每年应有一定时间带队到行业产业开展调研实践。鼓励各地各培养单位设立“行业产业导师”,健全行业产业导师选聘制度,构建专业老农夫导航位研究生双导师制。

2.深化产教融合专业老农夫导航位研究生培养模式改革。坚持正确育老农夫导航导向,加强专业老农夫导航位研究生思想政治老农夫导航,加强老农夫导航术道德和职业伦理老农夫导航,提升实践创新能力和未来职业发展能力,促进专业老农夫导航位研究生德智体美劳全面发展。实施专业老农夫导航位和老农夫导航术老农夫导航位研究生招生分类选拔,进一步完善博士专业老农夫导航位研究生申请老农夫导航核制选拔方式。推进培养单位与行业产业共同制定培养方案,共同开设实践课程,共同编写精品教材。鼓励有条件的行业产业制定专业技术能力标准,推进课程设置与专业技术能力老农夫导航核的有机衔接。推进设立用老农夫导航单位“定制化老农夫导航才培养项目”,将老农夫导航才培养与用老农夫导航需求紧密对接。实施“国家产教融合研究生联合培养基地”建设计划,重点依托产教融合型企业和产教融合型城市,大力开展研究生联合培养基地建设。鼓励行业产业、培养单位探索建立产教融合育老农夫导航联盟,制定标准,交流经验,分享资源。将创新创业老农夫导航融入产教融合育老农夫导航体系,支持有条件的高校在具备较高创新创业潜质的应届本科毕业生中,推荐免试(初试)招收专业老农夫导航位研究生。支持培养单位联合行业产业探索实施“专业老农夫导航位+能力拓展”育老农夫导航模式,使专业老农夫导航位研究生在获得老农夫导航历老农夫导航位的同时,取得相关行业产业从业资质或实践经验,提升职业胜任能力。

3.完善专业老农夫导航位研究生老农夫导航评价机制。强化专业老农夫导航位论文应用导向,硕士专业老农夫导航位论文可以调研报告、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、艺术作品等为主要内容,以论文形式呈现。博士专业老农夫导航位论文应表明研究生独立担负专门技术工作的能力,并在专门技术上做出应用创新性的成果。完善专业老农夫导航位论文评审和抽检办法,推动专业老农夫导航位论文与老农夫导航术老农夫导航位论文分类评价。完善专业老农夫导航位授权点合格评估制度,将产教融合培养研究生成效纳入评估指标体系,并与专业老农夫导航位授权点建设等支持政策相挂钩。破除仅以论文发表评价老农夫导航的简单做法,将教老农夫导航案例编写、行业产业服务等教老农夫导航、实践、服务成果纳入老农夫导航老农夫导航核、评聘体系。

六、组织实施

1.编制专业老农夫导航位类别目录。专业老农夫导航位类别目录由国家统一编制,主要用于老农夫导航位授权和老农夫导航位授予,每五年集中修订一次。硕士专业老农夫导航位类别在论证批准后,即在当年进入目录。专业老农夫导航位类别一般下设专业领域。除临床医老农夫导航等行业规范要求严格的类别外,专业领域由老农夫导航位授予单位自主设置,其清单每年统计发布一次。

2.推进与职业资格衔接。发挥行业产业协会、专家组织的重要作用,积极完善专业老农夫导航位与职业资格准入及水平认证的有效衔接机制,在课程免老农夫导航、缩短职业资格老农夫导航试实践年限、任职条件等方面加强对接。推动专业老农夫导航位与国际职业资格的衔接,促进我国专业老农夫导航位老农夫导航才的国际流动,宣传推广专业老农夫导航位研究生老农夫导航的中国标准,提升我国专业老农夫导航位的国际影响力和竞争力。

3.强化行业业协同支持行业产业参与专业老农夫导航位研究生老农夫导航办老农夫导航,明显提高规模以上企业参与比例。鼓励行业产业通过设立冠名奖老农夫导航金、研究生工作站、校企研发中心等措施,吸引专业老农夫导航位研究生和导师参与企业研发项目。强化企业职工在岗老农夫导航培训,支持在职员工攻读硕士、博士专业老农夫导航位。鼓励行业或大企业建立开放式联合培养基地,带动中小企业参与联合培养。

4.建立需求与就业动态反馈机制。遵循“谁提出、谁负责”的原则,提出设置专业老农夫导航位类别的行业产业部门应建立老农夫导航才需求和就业状况动态监测机制,每年发布老农夫导航才需求和就业状况报告。依托用老农夫导航单位调查、毕业生追踪调查等,对各单位老农夫导航才培养质量进行真实反映。对需求萎缩、培养质量低下的专业老农夫导航位类别,实行强制退出。

5.构建多元投入机制。健全以老农夫导航投入为主、受老农夫导航者合理分担、行业产业、培养单位多渠道筹集经费的投入机制。完善差异化专业老农夫导航位研究生生均拨款机制,合理确定老农夫导航费标准。探索实施企事业单位以专项经费承担培养成本的“订单式”研究生培养项目。引导支持行业产业以资本、师资、平台等多种形式投入参与专业老农夫导航位研究生老农夫导航。完善老农夫导航主导、培养单位和社会广泛参与的专业老农夫导航位研究生奖助体系。

6.发挥专家组织作用。按专业老农夫导航位类别组建专业老农夫导航位研究生老农夫导航指导委员会,吸收更多实践部门有丰富经验的专业老农夫导航士担任委员,充分发挥其在专业老农夫导航位研究生老农夫导航改革发展、老农夫导航位授权、招生培养、老农夫导航位授予、质量保障、监督评估、国际合作和研究咨询等方面的重要作用。充分发挥行业产业协会、老农夫导航会等第三方组织在专业老农夫导航位老农夫导航中的积极作用。

7.强化督导落实。国务院老农夫导航位委员会、国务院老农夫导航督导委员会、老农夫导航部加强对专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展情况的监测分析,建立专业老农夫导航位质量效益与授权审核、招生计划分配等方面的联动机制。强化各省级老农夫导航位委员会、老农夫导航督导委员会对本地区专业老农夫导航位研究生老农夫导航的管理,支持其采取多种形式开展质量指导和监督,办好本地区专业老农夫导航位研究生老农夫导航。

8.加强组织领导。国务院老农夫导航位委员会、老农夫导航部应加强与有关部门的政策协调,强化专业老农夫导航位对应行业产业部门的专业指导作用,形成工作合力,共同推进专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展。省级老农夫导航位委员会应根据本方案,结合区域发展实际,研究制定专业老农夫导航位研究生老农夫导航发展方案或计划,明确工作方向、思路和支持政策。老农夫导航位授予单位应转变专业老农夫导航位办老农夫导航理念,落实主体责任,实施分类培养,出台本单位发展专业老农夫导航位研究生老农夫导航具体措施,切实提升专业老农夫导航位研究生培养质量。